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        政府工作報告--2019年3月13日在安福縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

        日期:2019-03-15 字號:[]

          2019年3月13日在安福縣第十六屆

          人民代表大會第四次會議上

          縣人民政府縣長 王瑋

        各位代表:

          現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

          一、2018年工作回顧

          2018年是安福發展進程中極不平凡的一年。面對復雜的宏觀經濟形勢、繁重的改革發展穩定任務和巨大的生態環境保護壓力,在縣委的堅強領導下,全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實省委“二十四字”工作方針①和市委“三個走在前列”“兩大戰略任務”重大部署,牢牢把握穩中求進工作總基調,統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險各項工作,較好完成了縣第十六屆人大三次會議確定的目標任務。

          ——辦成了一批大事。三大攻堅戰捷報頻傳,重大風險有效防范化解,實現“十三五”貧困村全部退出,被第十四屆中國(深圳)文博會評為“中國最美縣域”。重點項目建設加速推進,批而未用土地消化進度全省領跑,高標準農田建設榮獲全省績效考評一等獎,推動宜井遂高速公路于今年開工。經濟指標逆勢上揚,實現生產總值147.4億元,增長8.9%;固定資產投資增長11.4%;社會消費品零售總額增長11.5%;規模以上工業增加值增長9.6%;完成財政總收入19.55億元,增長7%。

          ——辦妥了一批難事。平穩關閉煤礦8家,提前兩年完成“十三五”后四年化解煤炭過剩產能任務。武功山經營管理體制改革實現重大突破,綠色殯葬改革穩步推進,“一次不跑”改革獲《光明日報》《江西日報》等主流媒體點贊,城鄉環境綜合整治“一控二改三拆四清五治”②工作經驗在全市推廣。積極應對、妥善處置一批急難險重涉穩問題,社會大局和諧穩定。

          ——辦好了一批實事。八項民生支出29.17億元,增長31%。連續十四年提高企業退休人員基本養老金水平。完成城區主干道“白改黑”,實施縣道升級改造、國省道大中修等公共交通建設,推進城東學校、平三小、特教學校、園區學校、中醫院搬遷、殘疾人康復中心、平都敬老院、棚戶區改造等一批重大民生工程,人民生活質量進一步改善。

          ——辦圓了一批喜事。成功承辦福文化旅游節暨第二屆“中國福”城市文化交流活動和環鄱陽湖國際自行車賽(羊獅慕站)比賽。先后與省農科院、省林科院、九江銀行達成戰略合作協議。一批鄉鎮村入選國家傳統村落名錄、國家歷史文化名村、國家生態文化村。榮獲全省發展非公有制經濟先進縣、全省十佳營商環境縣、全省旅游強縣、全省農業農村工作先進集體、全省生態環境目標考核先進單位、全省全面深化改革先進單位、全省安全生產優秀縣、全省群眾體育先進單位等榮譽,環境保護和生態建養、首位產業龍頭企業、美麗鄉村建設、信訪工作、政務服務、城鎮建設、土地管理、全域旅游、人口計劃生育等多項工作受到市委、市政府表彰,安福在省市的地位和對外影響力大幅提升。

          實踐再次證明,任何困難都改變不了奮發進取、勤勞勇敢的安福人民創造幸福美好生活的強烈愿望,任何挑戰都阻擋不了披荊斬棘、闊步向前的老區兒女實現高質量跨越式發展的堅定步伐!這些成就極大地激發了全縣上下的自信心和自豪感,極大地增強了干部群眾的向心力和凝聚力,必將激勵我們在新的征程中繼續書寫無愧于新時代、無愧于安福人民的絢麗篇章!

          一年來,我們主要做了以下工作:

          (一)堅定不移抓項目擴投資,經濟運行更加穩健。面對經濟下行壓力,堅持把穩增長作為首要任務,綜合施策、精準發力。突出項目拉動,大力開展重點項目建設攻堅年活動,統籌安排重點項目86個,健全項目責任體系,實行“三化”管理和“三色”調度③,項目開竣工率、完成實物投資量較往年顯著提升。突出開放帶動,完善差異化優惠政策,引進重大項目24個,合同引資177.57億元,寶鼎電子、東投集團等一批主導產業項目和現代服務業企業先后簽約落戶;實際利用省外資金48億元,增長10.8%;實際利用外資7517萬美元,增長9.5%;生產自營出口1.73億美元,增長40.2%。突出保障促動,積極開展“降成本優環境”專項行動,降低企業成本8.3億元,幫扶招工5000余人;累計向上爭資14.91億元,獲批政策性信貸投放11.7億元;完成房屋征收10.5萬平方米,報批用地4349畝,消化批而未用土地1243畝,立項土地開發7045畝,獲省政府獎勵新增建設用地指標120畝。全縣經濟運行質量明顯提高,綜合實力再上新臺階。

          (二)堅定不移興產業調結構,發展態勢更加強勁。堅持把推動產業轉型升級作為實現經濟高質量發展的主攻點,突出重點抓關鍵,立足特色揚優勢。新型工業量質齊升,“財園信貸通”放貸1.51億元,新建標準廠房15萬平方米,新增規上工業企業22家,縣工業園區獲評全省“兩率一度”④先進園區。電子信息首位產業加快集聚,邁諾科電子、海能二廠先后投產;先進裝備制造產業日益壯大,鑫諾精工、得鑫智能相繼竣工;新能源新材料產業逐漸成型,國鋰新能源、綠安新材料快速推進;綠色食品及大健康產業全面布局、競相發展,神元大健康產業園建設模式在全市推介。現代農業提質增效,縣財政安排農業產業化獎補資金1000萬元,糧食生產實現“十五連豐”,完成八大富民產業⑤種植面積7.2萬畝,發展稻蝦共作2156畝,新增“三品一標”⑥4個;規劃建設生態循環養殖小區10個,開工建設6個、投產運營2個,非洲豬瘟疫情有效防控;農村集體資產清產核資基本完成,累計土地流轉26.26萬畝,新增農業產業化龍頭企業3家、種養大戶118家、家庭農場42家、農民專業合作社85家。現代服務業快速發展,新增規上服務業企業8家,服務業增加值增長12.5%;金融機構貸款余額94.2億元,增長14.2%;旅游業發展態勢喜人,武功山創建全省生態旅游示范區,羊獅慕獲評全省低碳旅游示范景區,野牛瀑大峽谷認定省級旅游度假區,楓田鎮車田村、瓜畬鄉新安村、彭坊鄉三線軍工小鎮和洲湖鎮塘邊村、王屯村創建省3A級鄉村旅游點,全縣接待游客人次和旅游綜合收入分別增長32%和40.6%。三次產業結構調優為12.9:41.2:45.9,產業發展質量和效益顯著提升。

          (三)堅定不移促改革破難題,創新動能更加充分。聚焦制約經濟社會發展的體制機制障礙,下好改革創新“先手棋”,打通痛點難點堵點。向改革要紅利,“放管服”改革持續深化,縣政府部門權責清單精減率56.15%,公布“一次不跑”事項329項和“只跑一次”事項394項,辦理不動產登記時限壓縮至7個工作日,企業注冊最短1個工作日辦結。縣域金融改革成效明顯,4家企業完成批量集中股改,10家企業在省股交中心掛牌展示。重點領域改革全面推進,經濟發達鎮行政管理體制改革、機構改革、事業單位公車改革、城市公交和鎮村公交改革、交治合一警務機制改革先后啟動,“136”幸福教育工程⑦全面推開。向創新要活力,園區生產力促進中心進一步完善,海能實業獲批省級工程技術研究中心,超威日化自動化倉儲中心投入使用,銀杉白水泥院士工作站運行順暢;入選省“雙千計劃”⑧1人,榮獲發明專利獎兩項,獲批各類科技項目18個,新增高新技術企業8家、中小微科技型企業8家,R&D經費支出⑨占GDP比重達1.0%。新登記市場主體2816戶,增長22%。大眾創業、萬眾創新的活力競相迸發。

          (四)堅定不移提品質強功能,城鄉建設更加協調。堅持以人為核心的城鎮化,統籌推進城鄉建設,加快實現城鄉一體化。縣城擴容提質,推進城東板塊東延建設,啟動城北西片區綜合開發,實施城南板塊提升改造,縣城建成區面積拓展至18.5平方公里,城鎮化率48.31%,增長3.29個百分點;全面啟動城市“雙修”⑩,完成主干道“白改黑”19.8公里,鋪設更新人行道3萬余平方米,埋設污水管網30公里;推進無物業小區改造、第二自來水廠擴建、綠化帶降坡封塵,改建新建城區公共停車場6個、農貿市場3個、公廁18座,打通斷頭路3條。鎮村品位提升,建設新農村基礎點578個、鄉級精品點23個、縣級精品點8個、示范帶2條、示范鄉鎮1個,完成縣道升級改造48.7公里、安防工程156.7公里、危橋改造32座,啟動泰山至洋溪環武功山旅游公路建設,平都鎮浮山村、楓田鎮松田村、洋門鄉嘉溪村、洲湖鎮毛田村入選中國傳統村落名錄,羊獅慕康養小鎮、寮塘煙葉小鎮分別納入省、市特色小鎮創建名單。管理更加精細,完善智慧安福綜合指揮體系,啟動全國衛生縣城創建,推進城鄉環境綜合整治,拆除藍色彩鋼棚44萬余平方米,查處“兩違”1.26萬平方米,退養生豬8.6萬余頭,規范電動三輪車管理,在全市率先實現城鄉環衛一體化,農村生活垃圾專項治理通過國家驗收。“清凈整潔、精細秀美、便捷有序”的美好安福新畫卷正在徐徐展開。

          (五)堅定不移優生態美環境,綠色魅力更加彰顯。積極策應長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動,深化國家生態文明試驗區建設,綠色生態優勢鞏固提升。環境質量持續優化,認真抓好中央和省環保督察交辦信訪件整改銷號,全面開展大氣污染防治十大專項行動,狠抓秸稈禁燒和揚塵治理,大力實施“清河護河行動”,扎實推進集中式飲用水水源地保護,整治礦山46家、磚廠41家、農村小水電站118座,PM2.5平均值35微克/立方米,低于省定指標11個點,出縣斷面水質優良率100%。生態品牌不斷鞏固,全面推行林長制,啟動旅游通道“綠化、美化、彩化、珍貴化”景觀提升工程,完成人工造林3.85萬畝、森林撫育35萬畝、天然林禁伐39.2萬畝,橫龍鎮石溪村獲評全國生態文化村,洲湖鎮榮獲省級生態鄉鎮,洲湖鎮塘邊村、章莊鄉章莊村獲批省級生態村。制度建設日益完善,編制完成《安福縣生態文明建設總體規劃》和生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單“三線一單”,修訂完善《安福縣流域生態補償轉移支付辦法(試行)》《安福縣領導干部自然資源資產離任審計暫行辦法》等制度。綠水青山就是金山銀山的發展理念在安福落地生根。

          (六)堅定不移補短板保穩定,民生基石更加牢固。堅持把改善民生作為發展的根本目的,將有限財力優先保障民生和重點支出。脫貧攻堅戰績突出,統籌整合財政涉農扶貧資金1.1億元,實施扶貧項目300個,扎實開展“春季攻勢”“夏季整改”和“秋冬會戰”,實現9個貧困村、329戶貧困戶、1091名貧困人口精準脫貧,城鎮貧困群眾脫貧解困全面啟動。社會保障持續增強,新增城鎮就業4308人,轉移農村勞動力7047人,城鎮就業率保持在97.2%以上,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.9%;社保實現擴面征繳,醫保支付金額3.9億元;推進新三年棚改計劃,落實建設任務2008套,超額完成省市下達任務。民生事業協調發展,城區標準化校園建設、農村薄弱學校改造、鄉鎮公辦幼兒園建設全面推進,新增校園面積3.1萬平方米、校舍面積5.6萬平方米,公開招聘教師273名;優化縣城醫療機構布局,新建改造村衛生計生服務室28所,免費基因檢測健康篩查扎實開展,健康扶貧巡診義診常態進行;啟動居家和社區養老服務試點,改造提升敬老院13所。文體事業日益繁榮,“國家非物質文化遺產中秋燒塔100座塔同時點燃”榮登吉尼斯世界紀錄,“激情瀘瀟?最美樟鄉”文化品牌喜獲國家公共文化服務示范項目,金田鄉柘溪村入選國家歷史文化名村,新增省級文物點6處、省級非物質文化遺產生產性保護示范基地1個、省級村史館1個;全民健身蓬勃開展,榮獲江西省競技體育貢獻獎。社會治理穩定有序,嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,扎實開展“10+1”安全生產專項整治?;大力開展掃黑除惡專項斗爭,社會治安狀況持續好轉,群眾獲得感、幸福感、安全感穩步提升。

          各位代表!一年來,我們始終堅持以黨的領導統領各項工作,深入推進“五型”政府?建設,著力提升政府履職能力。修訂完善《縣政府工作規則》,堅持重大事項向縣委請示,向縣人大及其常委會報告工作,向縣政協通報情況,認真辦理人大建議61件、政協提案55件。大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,設立園區政務服務超市和99個便民服務代辦點,啟動錯時延時和預約服務,營商環境持續優化。積極推動“網絡問政”“黨風政風在線訪談”常態化,及時回應訴求,反饋辦理結果。嚴格落實中央八項規定和國務院約法三章,加強行政監察、審計監督和投資評審,查處了一批侵害群眾利益的違紀違法案件。

          切實抓好國防教育、擁軍優屬和退役軍人事務工作,人民防空、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、智庫建設、檔案、地方志、老齡等各項工作取得新成效。

          各位代表!奮斗充滿艱辛,成績來之不易。我們深切體會到,習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引、掌舵領航,是我們實現高質量跨越式發展的制勝法寶;縣委統攬全局、果斷決策,縣人大和縣政協鼎力支持、有效監督,是我們做好一切工作的根本保證;全縣上下奮力拼搏、合力攻堅,是我們戰勝困難、抵御風險、勝利前進的力量源泉!在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向各民主黨派、人民團體和社會各界人士,向駐縣人民解放軍、武警官兵,向所有關心支持安福發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

          需要向代表說明的是,受國內市場需求增速放緩和社會心理預期等因素影響,社會消費品零售總額增速雖位居全市第二,但低于預期1個百分點。同時,我們也清醒地看到,工作中還面臨不少困難和問題,主要是:經濟總量不大,人均GDP偏低,產業層次不高,創新能力不強;人才、資金、土地等要素趨緊,生態環境保護壓力較大,實體經濟仍較困難;財稅增長動力不足,剛性支出大幅增加,收支矛盾依然突出;公共服務領域還有不少短板;少數干部作風不實、缺乏擔當,個別部門推諉扯皮、敷衍塞責,等等。對這些問題,我們一定認真對待,著力解決。

          二、2019年工作安排

          2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵一年,挑戰與機遇并存。從挑戰看,宏觀經濟運行穩中有變、變中有憂,安全、環保、金融等領域監管力度加大,如何保持縣域經濟增速在合理區間,是我們必須破解的新課題。從機遇看,經濟發展長期向好的基本面沒有改變,中央“六穩”?等重大政策紅利將持續釋放,為我們加快發展提供了新契機。我們一定直面挑戰,搶抓機遇,一步一個腳印把美好安福建設推向前進。

          今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會議、省委十四屆六次、七次全會以及市委四屆六次、七次全會精神,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量跨越式發展首要戰略,以深化供給側結構性改革為主線,聚焦攻難題、揚優勢、補短板,著力構建現代化經濟體系,著力深化改革開放,著力打好“三大攻堅戰”,著力保障和改善民生,著力推進“五型”政府建設,確保經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,為實現全面小康、加快綠色崛起打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

          今年發展的主要預期目標是:生產總值增長8.8%左右,財政總收入增長6%,一般公共預算收入增長5.5%以上,規模工業增加值增長9%左右,固定資產投資增長9.5%,社會消費品零售總額增長11%,實際利用外資增長6%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.2%左右和9.5%左右,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,節能減排完成省市下達任務。

          工作中,我們將堅決貫徹縣委十三屆八次全會的決策部署,將縣委的“規劃書”轉化為政府的“施工圖”。一是注重量質齊升。擺脫資源型經濟傳統路徑依賴,培育壯大首位產業和主導產業,推動傳統產業轉型升級,加快新舊動能轉換,實現經濟總量快速攀升和質量效益快速提升。二是堅持揚優補短。充分發揮產業基礎優勢、生態資源優勢、營商環境優勢,推進改革創新,加快補齊區位、人才、金融、科技創新、基礎設施等短板,增強經濟社會發展后勁。三是著力攻堅克難。聚焦“三大攻堅戰”和重點項目建設,圍繞重點領域、各級脫貧攻堅巡視巡察和環保督察反饋問題,以及征地拆遷瓶頸,咬緊牙關攻堅拔寨,集中力量破解難題。四是切實防范風險。把防控風險放到更加重要的位置,注重事前風險識別防控,健全風險評估和源頭治理機制,確保安全生產、網絡輿情、社會穩定等各類風險可控、底線不破、大局穩定。

          圍繞上述目標,重點抓好以下八個方面的工作:

          (一)以更大力度更實舉措振興實體經濟,筑牢持續健康發展根基。堅持供需雙側發力,擴大需求,做強實體,促進經濟穩健運行。

          狠抓項目建設。牢固樹立“項目為王”理念,扎實開展“大干項目年”活動,統籌安排重點項目80個,總投資178億元,年度計劃投資86億元。抓項目謀劃,搶抓基礎設施領域補短板政策機遇,爭取咸宜吉鐵路、吉安至邵陽高速公路納入國家和省中長期規劃;大力實施集群式項目滿園擴園行動,確保引進投資額超20億元的產業集群項目;加大爭資爭項力度,積極爭取中央預算內投資、省基建投資,以及政策性銀行信貸支持。抓項目推進,實行高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理,重點抓好旅游快速通道、城東城市綜合體等省市重大重點項目建設,推動宜井遂高速公路盡快開工。抓項目管理,推行項目代辦服務制和企業投資項目審批承諾制,政府、企業投資項目審批時間分別壓縮至79和60個工作日以內;嚴格項目施工管理、質量管理、資金管理、安全管理和廉潔管理,確保項目經得起歷史和時間檢驗。

          壯大民營經濟。抓幫扶、強實體,全面落實省市“降成本優環境”政策措施,階段性降低養老保險費率,清理涉企經營服務性收費,年內為企業減負8億元以上;實施“轉企升規”工程,新增規上工業企業16家以上。抓金融、活實體,策應全國普惠金融試驗區建設,提高“財園信貸通”精準度,做大轉貸基金,貸存比提高2個百分點以上;推進企業上市“映山紅行動”,接續開展批量股改,海能實業力爭今年在創業板上市,新三板掛牌企業實現零的突破;加強小額貸款公司、融資擔保公司監管,嚴厲打擊非法集資,防范化解金融風險。抓服務、促實體,落實支持民營經濟健康發展政策措施,發揮非公企業維權辦作用,規范涉企案件辦理,保護民營企業家人身和財產安全,讓民營經濟走向更加廣闊的舞臺。

          強化要素保障。創新項目投融資機制,規范PPP?融資模式,探索EPC?總承包模式,大力撬動民間投資,減輕政府財政壓力,提高項目運營效率。加大征地拆遷和用地報批力度,積極爭取省市預留新增建設用地指標和林地指標,加快消化批而未用土地,完成原中央蘇區土地整治1.7萬畝。全力抓好招工穩工,開展上門對接服務,建立定期走訪制度,落實入園就業優惠政策,引導勞動者“想進來、有事做、穩得住”。

          (二)以更大力度更實舉措強化創新引領,著力構建現代產業體系。堅持以創新發展引領產業升級,實施質量強縣戰略,培育壯大主導產業,改造提升傳統產業,推動產業邁向中高端。

          致力創新增動能。策應創新型省份建設三年行動,加大全社會研發投入,R&D經費支出占GDP比重達到1.4%。培育創新主體,對接創新驅動“5511”工程?倍增計劃,跟進科創板注冊制政策,大力培育瞪羚企業?,新增高新技術企業5家以上、中小微科技型企業10家以上,爭取獲批省級高新技術產業園。打造創新平臺,設立創新創業引導基金,支持企業建立工程研究中心,推進眾創空間、星創天地等“雙創”基地建設。促進成果轉化,發揮生產力促進中心和院士工作站等平臺作用,組織實施協同創新重大專項,深化“增品種、提品質、創品牌”專項行動,爭創一批區域性品牌。匯聚創新人才,實施“安福英才”計劃,既通過柔性引才等方式,引進高層次人才,又以企業為主體引進實用型專技人才,鼓勵安福籍人才通過總部回遷、項目回移、資金回流、技術回饋等方式返鄉創新創業。

          提升功能建園區。實施園區“兩型三化”?管理提標提檔行動。提升環境友好型建設水平,完善環境風險防控體系,推進園區污水管網、消防站建設。提升資源節約型管理水平,實施企業“畝均效益”綜合評價,完成園區380畝低效閑置土地清理,建設標準廠房30萬平方米。全面推進智慧化,加快智慧產業園區二、三期建設,年內智慧平臺與區內規上企業互聯互通。加快推進綠色化,抓好省級循環化改造試點,引導企業建設“綠色工廠”,爭創省級工業綠色典范園區。著力推進服務化,加快園區道路、集貿市場建設,確保學校、幼兒園、醫院如期竣工;完善園區全事項綜合服務機制,提高政務服務超市運行效率,實現園區事情園區辦、園區事情園區結。

          圍繞集群壯產業。提升電子信息產業首位度,策應京九電子信息產業帶建設,加快推進寶鼎電子、鴻呈電子等項目建設,依托海能、燁翔等高科技企業,主攻高端數據線細分領域,爭創省級數據線產業集群,推動電子信息產業“點、線、面、體”全鏈發展。提升主導產業貢獻度,推進端品模具、國鋰新能源、晟盛新材料等項目建設,壯大先進裝備制造產業和新能源新材料產業;深化鄉村資源發現行動,重點建設神元大健康產業園,帶動大健康產業擴面提質,著力打造新的幸福產業。提升傳統產業融合度,深化傳統產業優化升級行動,引導裕元鞋業、銀杉白水泥等企業加強技術改造和裝備升級,建設一批“智能工廠”“數字車間”,確保技改投資增長30%以上。

          (三)以更大力度更實舉措加快鄉村振興,推動實現農業農村現代化。堅持農業農村優先發展,集成資源、集聚力量,實現農業大縣向農業強縣邁進。

          做強現代農業。發展規模農業,完成3.3萬畝高標準農田建設,確保土地流轉率80%以上、產業結構調整率60%以上;穩定糧食生產,完成八大富民產業種植面積8萬畝以上,打造文溪天泰田園綜合體,完成“大棚房”整治任務。發展工廠農業,推動中藥材、毛竹、茶葉等特色農產品精深加工,推進現代農業科技示范園擴容提質。發展品牌農業,加強地域性綠色農產品品牌建設,爭創“三品一標”4個以上。發展智慧農業,做大贛農寶、供銷e家等電商平臺,爭創全國電子商務進農村示范縣。發展綠色農業,建設稻蝦綜合種養5000畝以上,完成生豬生態循環養殖小區建設,抓好非洲豬瘟防控。發展創新農業,深化農村集體產權制度改革,新增種養大戶100家、家庭農場40家、農民專業合作社20家以上;健全農技、氣象等農業科技綜合服務體系,提高農業綜合生產能力。

          建設美麗鄉村。推動擴面提質,建設美麗鄉村基礎點356個、縣級精品點2個、示范帶2條、示范鄉鎮3個,抓好省級美麗宜居試點縣建設。加快補齊短板,完善“七改三網”?“8+4”基本公共服務設施?,基本實現組組通水泥路。改善人居環境,深化農村人居環境整治三年行動,加大農村改廁力度,加強村莊規劃和風貌管控,開展村莊“凈化行動”,動員群眾清除灰塵、收拾雜物,整理庭院、修飾房屋,彰顯新村新貌。強化鄉村治理,發揮“一約四會”○21作用,深化“農村法律明白人”培養工程,促進自治、法治、德治互動。

          推動富民增收。深化新型職業農民培育工程和“一村一名大學生工程”,支持農民工、大學生、退役軍人和科技人員到農村創業創新。完成第三次國土調查和“房地一體”確權發證,推開農村集體經營性資產股份合作制改革,探索“兩權”○22抵押貸款。推行“十大增收模式”○23,壯大農村集體經濟,年內80%以上的村經營性收入突破5萬元。落實農業產業化獎補政策,擴大“財政惠農信貸通”和農業政策性保險覆蓋面,促進農民持續增收。

          (四)以更大力度更實舉措壯大旅游產業,積極培育經濟新增長點。深入實施全域旅游戰略,加快發展優質旅游,促進文旅融合,滿足人民日益增長的文化和旅游美好生活需要。

          推進全域旅游。深化江西省全域旅游示范區創建,確保年內創建成功。突出核心集聚,加快推進袁家社邊商業街、游客中心商業街、米源沖民宿、溫泉山莊改造、嶸源溫泉三期等羊獅慕核心集聚區項目建設,推動羊獅慕研學營地和武功山旅居生活廣場項目落地。突出區塊互動,加快推進章莊“兔子的老家”、滸坑龍水山和瀘水河生態旅游片區項目建設。突出多點支撐,按照“一鄉一景”“一村一品”要求,抓好洲湖鎮塘邊村及金田鄉柘溪村民俗文化村、彭坊鄉三線軍工小鎮等旅游開發,培育發展一批鄉村精品民宿點。

          發展優質旅游。爭創旅游品牌,推動羊獅慕、武功山金頂創建國家5A級景區,泰山樓下、橫龍石溪、嚴田神元等爭創省4A級鄉村旅游點,平都張家山、洋溪石山、山莊荷溪等爭創省3A級鄉村旅游點。開發精品線路,改造陳山至九龍山至羊獅慕沿線道路,推出徐霞客徒步精品旅游線路。完善配套設施,建設智慧旅游系統,發展旅游公交,完善游客服務中心、旅游廁所。強化旅游營銷,健全政府引導、企業聯手、媒體跟進“三位一體”聯動營銷機制,高品質多區域舉辦專題推介會。提升優質服務,加強旅游從業人員培訓,整治旅游市場秩序,提升旅游服務水平。

          促進文旅融合。堅持以文促旅,以福文化為核心,深度挖掘、系統梳理樟文化、書院文化、徐霞客游線文化、南鄉民俗文化、三線軍工文化、紅色文化以及儒釋道文化在景區集中展示,爭取獲批“中國福文化之鄉”。堅持以旅彰文,精心舉辦祈福文化節、“吃新”農耕文化節、垇云火把節、橫龍金柚節等節慶活動,打造安福文化旅游品牌。堅持文旅融合,啟動實施洋門嘉溪傳統村落項目,加快農耕文化展示館建設,加強紅色革命遺址和武功山祭祀遺址群等地標文物的保護和利用。

          (五)以更大力度更實舉措深化改革開放,切實增強發展內生動力。深層次推進改革攻堅,全方位擴大雙向開放,充分釋放經濟社會發展新動能。

          深化“放管服”改革。全面完成機構改革任務,繼續深化事業單位改革。加大“放”的力度,以省直管縣改革為牽引,及時承接省市取消、下放行政權力,持續開展“減證便民”行動,編制完善權責清單。健全“管”的制度,全面推行“證照分離”,實現企業注冊登記全程電子化;跟進國家“互聯網+監管”系統建設,完善“雙隨機、一公開”市場監管,對違法者“利劍高懸”,對守法者“無事不擾”。提高“服”的質量,拓展“最多跑一次”改革,依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率達70%以上;健全窗口工作人員激勵約束機制,深化政務服務標準化建設,對接“贛服通”系統,依申請類政務服務事項網辦率和“一窗式”受理率均達70%以上,最大限度化繁為簡、便民利企。

          推進重點領域改革。推進供給側結構性改革,做好煤礦關閉后續工作和“地條鋼”排查監測,確保“零存在”。推進洲湖鎮行政管理體制改革和鄉鎮服務能力建設,激發鄉鎮發展內生動力。推進綠色殯葬改革,啟動城市公益性墓地及骨灰堂建設,5月份前完成“三沿六區”○24 散埋亂葬專項整治。推進財稅體制改革,嚴格落實減稅降費政策;實行經營性國有資產集中統一監管,盤活行政事業單位經營性國有資產;切實厲行勤儉節約,以政府的“緊日子”促百姓的“好日子”,除重點和剛性支出外,其他領域一般性支出壓減5%以上;規范政府舉債,消化存量債務,嚴控增量債務,防范政府隱性債務風險。

          提升開放合作水平。深化區域合作,積極對接京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、海西經濟區、長株潭試驗區,形成“南下北上”“東進西出”開放格局。全方位引進來,實行黨政“一把手”外出招商、敲門招商,重點對接國內外500強,策應國企、民企、外企“三企”入吉行動,開展請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地“三請三回”工作,積極參加世界VR產業大會、贛港會、吉臺會等省市重大招商活動,著力引進一批強鏈、延鏈、補鏈項目和總部企業。邁開步走出去,加大出口型生產企業引進培育力度,扶持裕元鞋業、海能實業等生產型出口企業做大做強,抓好中建國際承建項目開工建設、履約進資,實施安福產品上高鐵、上飛機、進機場、進車站、進加油站“兩上三進”推廣工程,推動安福制造、產品、技術和品牌走出去。

          (六)以更大力度更實舉措統籌城鎮建設,不斷改善城鄉人居環境。堅持全域統籌、整體謀劃、加速提升,努力構建城鄉一體、產城融合、生態宜居的新型城鎮體系。

          建設宜居城鎮。實施城市功能與品質提升三年行動。注重規劃引領,開展城東新區城市設計,編制海綿城市、綜合交通等專項規劃。完善城市功能,推進城北西片區路網和安置小區工程,啟動城南果蔬批發市場、楓火線鋼材石材歸集市場等專業市場建設,改造提升文塔片區;完成第二自來水廠擴建,推進老舊小區“三改三通三進”○25三年行動,加快縣城出入口路網建設,暢通中心城區“微循環”,新建改造一批公共停車場。提升城市品質,推進古護城河改造,開展北華山裸露山體修復和城北西片區礦坑公園建設,新建一批街頭小游園和公共微綠地;實施“點亮安福”工程,重點提升瀘水河兩岸、安福廣場、蒙岡嶺、孔廟、文塔以及18層以上高樓等重點區域夜景亮化。打造特色小鎮,推動城市功能與品質提升行動向鄉鎮延伸,重點抓好羊獅慕省級和寮塘市級特色小鎮建設。

          加強城鎮管理。推動城市管理智能化,進一步完善智慧安福綜合指揮體系,建設智能交通管理系統,提升城市管理科學化、精細化水平。推動城鄉環境綜合整治常態化,鞏固彩鋼棚整治成果,加強防盜網、架空桿線、散亂垃圾堆放點整治,健全城鄉環衛一體化監管機制,年底中心城區道路機掃率達到85%以上;推進“廁所革命”,抓好垃圾分類試點,力爭垃圾焚燒發電項目如期開工。推動文明創建長效化,完善城市環境衛生基礎設施,常態開展志愿服務活動,提高市民文明衛生素質,確保年內進入國家衛生縣城行列。

          完善基礎設施。推進武功山通用機場建設。啟動“四好農村路”○26省級示范縣創建,推進泰洋公路、縣道升級改造以及國省道大中修等項目建設,完成窄路面拓寬190公里、危橋改造15座、安防工程270公里,實施站前大道連通楓火線工程。推進中型灌區續建配套節水改造、黃牛嶺等五河治理防洪工程。推進新一輪農網改造升級,啟動平都110千伏變電站建設,配合做好四川雅中至江西特高壓直流輸電工程建設。

          (七)以更大力度更實舉措建設生態文明,鞏固提升綠色生態優勢。深化國家生態文明試驗區建設,讓安福天更藍、山更綠、水更清、土更凈、環境更優美。

          打好污染防治攻堅戰。抓好中央環保督察“回頭看”和省環保督察交辦信訪件整改銷號及跟蹤監測,打好八大標志性戰役○27。突出打好藍天保衛戰,深化大氣污染專項整治行動,加強秸稈禁燒和綜合利用,推動降坡封塵向鄉鎮村拓展延伸,全面禁燃煙花爆竹,堅決整治“散亂污”企業,力保空氣質量優良率在90.5%以上。突出打好碧水保衛戰,提升河(湖)長制,深化河湖“清四亂”○28專項行動,嚴厲打擊侵占岸線、破壞山體行為,打造最美岸線;推進污水處理廠二、三期和城鎮污水管網建設,治理城鄉黑臭水體;完成縣屠宰場搬遷,規范畜禽養殖管理。突出打好凈土保衛戰,深化農藥化肥“零增長”行動,抓好農村面源污染防治;健全礦山資源聯審聯批制度,持續整治非煤礦山和燒結實心磚廠,嚴防固體廢物和危險廢物污染。

          建設山水林田湖草共同體。堅持保護為先,嚴格落實“三線一單”制度,推進林長制,加強武功山國家森林公園、鐵絲嶺省級自然保護區等重點生態區域的保護,打好松材線蟲病防控保衛戰,抓好森林贖買試點。堅持修復為要,推進森林質量提升和濕地保護修復工程,持續開展“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設,推進國儲林項目,新增人工造林2.5萬畝、退化林修復4.3萬畝、森林撫育12萬畝以上。開展礦山環境恢復治理,年內基本完成被挖山體修復綠化。加強瀘水河流域綜合治理,完成縣城備用水源建設,保障重要水源涵養區生態安全。

          做好生態文明制度大文章。推進環保責任協同化,健全完善環境保護調度通報、激勵約束、信息公開等制度,全面推行黨政領導干部自然資源資產離任審計;抓好生態產品價值實現機制改革,開展自然資源有償使用、排污權和碳排放權交易試點。推進環保工作法治化,做好環保機構垂直管理,開展生態環保綜合執法,對以身試法、破壞環境行為,以“零容忍”態度嚴管重罰、依法嚴辦。推進環保主體社會化,構建政府主導、企業主體、公眾參與的環境治理體系,凝聚生態環保“人人有責、人人參與”的共識共為。

          (八)以更大力度更實舉措改善民生福祉,推動發展成果普惠全民。順應人民對美好生活的需要,盡力而為,量力而行,讓人民獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續。

          一鼓作氣打好脫貧攻堅戰。堅決抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改,扎實推進脫貧攻堅三年行動,今年完成2180名貧困人口脫貧,鞏固提升31個貧困村脫貧成果。聚焦重點難點,確保新增資金、項目、政策向深度貧困村和特殊困難群體優先配置。提高脫貧質量,深化精準幫扶“十大行動”○29,強化產業扶貧“五個一”“一領辦三參與”○30模式,筑牢健康扶貧“四道保障線”○31和教育扶貧“雙負責制”○32,做好易地扶貧搬遷后續管理。突出志智雙扶,開展脫貧攻堅“感恩行動”,激發貧困群眾內生動力。健全長效機制,加強扶貧政策與社保制度銜接,確保遇困不返貧、遇病不返貧、遇災不返貧。統籌推進城鎮貧困群眾脫貧解困,確保全面小康路上一個都不少。

          一絲不茍織牢社會保障網。促進創業就業,開展失業保險穩崗“護航行動”○33和技能提升補貼“展翅行動”○34,做好高校畢業生、退役軍人、去產能分流人員等重點群體就業,抓好農民工工資治欠保支工作。強化社會保障,穩步提高城鄉居民基本養老、基本醫保和低保補助標準,提升特困人員供養水平;完成國家居家和社區養老服務試點,平都鎮敬老院今年完工投入使用。完善住房保障,新開工棚戶區改造2125套,健全房地產市場健康發展長效機制,堅決守住不發生系統性風險的底線。完善社會救助體系,倡導慈善事業發展,推進殘疾人康復中心建設。

          一以貫之辦好民生幸福事。堅持教育優先發展,深化學前教育行動、高中教育普及攻堅和特殊教育提升計劃,實現一鄉一所公辦幼兒園,推進城南幼兒園、平三小建設,確保城東學校秋季投入使用,基本消除56人以上“大班額”;大力推進產教融合,發展職業教育;加強教師隊伍建設,落實教師工資待遇,讓尊師重教蔚然成風。推進健康安福建設,繼續實施基因檢測健康篩查工程,深化公立醫院改革,加強醫聯體建設,完善分級診療制度,加快推進中醫院搬遷,爭創全國基層中醫藥工作先進單位。加強出生人口監測,做好生育全程服務。完善體育健身設施,引進高水平賽事,開展全民健身活動。

          一刻不松建設法治平安縣。推進法治安福建設,實施“七五”普法規劃,完善公共法律服務體系;深化掃黑除惡專項斗爭,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動;加強基層綜治中心實體化建設,促進信訪工作與調解、仲裁、行政裁決、行政復議銜接配合。推進誠信安福建設,配合省市建設個人信用信息數據庫,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒,營造誠實守信的社會風尚。推進平安安福建設,嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》及相關實施細則,堅決防止重特大安全事故和食品安全事故發生;完善應急管理和防災減災救災體制機制,切實保障人民群眾生命財產安全。

          扎實做好國防動員、國防教育、國家安全、人民防空等工作,推進退役軍人服務保障體系建設,支持工青婦、紅十字會等群團組織發揮更大作用,做好民族宗教、外事僑務、地質測繪等各項工作。

          各位代表!我們面臨的任務艱巨而繁重,我們肩負的責任重大而光榮。我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入推進“五型”政府建設,認真干好每一天,踏實做好每件事,決不辜負43萬安福人民。一是確保絕對忠誠。堅持把政治建設擺在首位,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,不打折扣貫徹落實中央大政方針和省委省政府、市委市政府以及縣委的決策部署,確保各項工作沿著正確方向破浪前行。二是牢記為民宗旨。為老百姓謀幸福,從來都是實打實的。始終堅持以民之所盼為施政所向,不斷涵養“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情懷,多辦利民之事,多解群眾之憂,多積尺寸之功,不斷增進民生福祉,贏得群眾信任支持。三是堅持依法行政。堅持把依法行政貫穿各項工作的全過程,切實做到“法無授權不可為,法定職責必須為”;堅決維護縣委領導,充分尊重和支持縣人大及其常委會依法行使職權,自覺接受縣政協民主監督、社會公眾監督和新聞輿論監督。四是弘揚實干作風。堅決整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,始終做到“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”,力戒形式主義、官僚主義,最大限度削減“文山會海”“材料報表”,把干部從無謂的事務中解脫出來,把更多時間和精力用在抓落實上。五是恪守廉潔底線。堅持把紀律挺在前面,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展,干干凈凈干事、清清白白做人,永葆清正廉潔的公仆本色。

          各位代表!新時代是奮斗者的時代。在波瀾壯闊的時代征程中,既然選擇了方向,就要不畏風雨;既然接受了重托,就要不辱使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,努力奮斗、砥礪前行,奮力推進全縣高質量跨越式發展,共繪新時代贛中福地美好安福新畫卷,以優異成績迎接新中國成立70周年!

          附 件

          《政府工作報告》注釋

          1.“二十四字”工作方針:創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民。

          2.“一控二改三拆四清五治”:控城鄉建房;改立面、改屋頂;拆違建、拆藍皮屋、拆危舊土坯房;清理裸露土、清理廣告店招、清理菜園圍欄、清理房前屋后雜物;整治占道經營、整治亂停亂放、整治生豬養殖、整治非煤礦山和燒結實心磚廠、整治路邊砂場。

          3.“三化”管理和“三色”調度:工作清單化、調度實時

          化、管理臺賬化;采取“紅、黃、藍”三色調度重點項目。

          4.“兩率一度”:投入產出率、資源利用率和土地開發度。

          5.八大富民產業:井岡蜜柚、高產油茶、優質烤煙、龍腦樟、有機蔬菜、綠色水稻、特色中藥材和特色竹木。

          6.“三品一標”:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

          7.“136”幸福教育工程:“1”是指明確“立德樹人、幸福為本”1個目標,“3”是指通過“提升教師素養、提升學生品質、提升教育質量”3條途徑,“6”是指落實“健全教師動能機制、開設幸福特色課程、打造師生高效課堂、構建新型伙伴關系、創新家校協同治理、涵養幸福校園文化”6項舉措。

          8.“雙千計劃”:江西省引進培養創新創業高層次人才“千人計劃”,是深化人才發展體制機制改革,加快構建極具競爭力的引才政策體系,吸引和培育一批高層次人才及團隊在贛創新創業,更好的服務江西轉型升級、創新發展,而實施的重大人才工程。

          9.R&D經費支出:全社會研究與試驗發展經費支出,包括實際用于研究與試驗發展活動的人員勞務費、原材料費、固定資產購建費、管理費及其他費用支出。

          10.城市“雙修”:生態修復,城市修補。

          11.“10+1”安全生產專項整治:煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、城市運行、交通運輸、建設工程施工、消防、冶金、特種設備等十大行業領域和城鎮小微企業安全整治。

          12.“五型”政府:忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府。

          13.“六穩”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投

          資、穩預期。

          14.PPP:Public-Private Partnership的縮寫,指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率,通過特許經營、購買服務、股權合作等方式,與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作機制。

          15.EPC:Engineering Procurement Construction的縮寫,指公司受業主委托,按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。

          16.“5511”工程:江西省“十三五”規劃重點新建50個國家級創新平臺和載體,新增50個國家級創新人才和團隊,實施100項重大科技專項,新增1000家高新技術企業。

          17.瞪羚企業:成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業。

          18.“兩型三化”:資源節約型、環境友好型和智慧化、綠色化、服務化。

          19.“七改三網”:“七改”是指改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環境;“三網”是指電力、廣電、電信網絡。

          20.“8+4”基本公共服務設施:“8”是指農村公共服務平臺、衛生室、便民超市、農家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污染處理設施、公廁;“4”是指小學、幼兒園、金融服務網點、公交站。

          21.“一約四會”:村規民約、紅白理事會、道德評議會、

          村民議事會和禁毒禁賭會。

          22.“兩權”:農村承包土地經營權、農民住房財產權。

          23.“十大增收模式”:盤活資產(資金)、產業經營、

          土地流轉、鄉村旅游、異地置業、煙稅返還、新型產業、專業服務、入股分紅、借雞生蛋等增收模式。

          24.“三沿六區”:公路、鐵路沿線兩側可視面、河流主干道兩側可視面;城鎮規劃區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區、飲用水源保護區、農田保護區。

          25.“三改三通三進”:路面改瀝青、屋頂改違搭、生活改陋習;疏通下水道、連通綠化帶、打通斷頭路;配套設施進小區、公共服務進小區、文明新風進小區。

          26.“四好農村路”:建好、管好、護好、運營好農村公路。

          27.八大標志性戰役:長江經濟帶“共抓大保護”攻堅戰、鄱陽湖生態環境專項整治攻堅戰、藍天保衛攻堅戰、碧水保衛攻堅戰、凈土保衛攻堅戰、自然生態保護攻堅戰、工業污染防治攻堅戰、農業農村污染防治攻堅戰。

          28.河湖“清四亂”:全面摸清和清理整治河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題。

          29.精準幫扶“十大行動”:產業扶貧提質增效行動、就業扶貧拓展擴面行動、扶貧搬遷后續提效行動、生態扶貧示范促進行動、教育扶貧精準對接行動、健康扶貧鞏固提升行動、危房改造穩固安居行動、保障扶貧兜底覆蓋行動、基礎設施全面改善行動、深度貧困村著力攻堅行動。

          30.產業扶貧“五個一”“一領辦三參與”:選準一項主導產業、打造一個龍頭、設立一筆扶持資金、建立一套利益聯結機制、培育一套服務體系;倡導村干部與能人帶頭領辦,村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與。

          31.健康扶貧“四道保障線”:基本醫療保障、大病保險、商業保險補充、醫療救助。

          32.教育扶貧“雙負責制”:義務教育扶貧資助政策學校

          校長和鄉鎮屬地雙負責制度。

          33.失業保險穩崗“護航行動”:全面規范實施失業保險支持企業穩定崗位政策,實現符合條件的統籌地區政策全覆蓋和符合申領條件企業的主體全覆蓋,為企業脫困發展、減少失業、穩定就業護航。

          34.技能提升補貼“翅膀行動”:全面規范落實失業保險技能提升補貼政策,力爭使符合條件的參保職工都能得到技能提升補貼。

        Tube.TV.